焦点提醒：省住建厅 省生态情况厅 省水利厅关在印发《吉林省会镇污水处置提质增效实行方案（2019-2020年）》的通知吉建联发【2019】14号 省住建厅 省生态情况厅 省水利厅关在印发《吉林省会镇污水处置提质增效实行方案（2019-2020年）》的通知 吉建联发【2019】14号 各市 (州)人平易近当局，长白山管委会，长春新区管委会，各县(市)人平易近当局，省直各相干单元： 经省当局赞成，现将《吉林省会镇污水处置提质增效实行方案 (2019—2020年)》(以下简称 《实行方案》)印发你们，请当真贯彻实行，并提出以下要求。 1、各地人平易近当局应依照《实行方案》要求，制订当地区城镇污水处置系统提质增效实行打算，在2019年4月30前报省住房城乡扶植厅存案。 2、各地人平易近当局应依照《实行方案》要求，在2019年5月31前完成城镇污水搜集处置系统 (城镇排水与污水处置)专项计划的编制工作。 3、各地人平易近当局应尽快构成落实工作使命清单，肯定完成工作使命牵头部分，在2019年4月30日前将牵头部分联系人和联系体例报省住房城乡扶植厅。 联 系 人:高云鹏 联系德律风:0431-82752619 (兼传真) 邮 箱:472773289@电话.com 附件:吉林省会镇污水处置提质增效实行方案(2019—2020年) 附件 吉林省会镇污水处置提质增效实行方案(2019-2020年) 为加速补齐城镇污水搜集处置举措措施短板,尽快处理污水直排、河 (湖)水倒灌、雨污错接混接、外水入渗、溢流污染、工业废水不达标纳管等问题,进一步完美和晋升城镇污水处置系统搜集、处置效能,制订本方案。 1、整体要求 (一)指点思惟。 以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,果断不移走生态优先、绿色成长道路,安身办事平易近生,加速补齐短板,增进全省会镇污水处置提质增效,助力打好城市黑臭水体整治攻坚战和水污染防治攻坚战,进一步改良水情况质量,晋升人平易近大众满足度。 (二)根基准绳。 补齐短板,保障平易近生。在周全排查城镇污水搜集、处置、再生操纵和污泥措置举措措施的根本上,加速举措措施扶植和革新,完全处理污水直排、老旧城区污水横流、水体黑臭等问题,提高城镇污水处置系统效能,晋升优良生态产物供给能力。随机应变,重点攻坚。连系当地现实,在科学诊断城镇污水搜集、处置系统近况根本上,做好顶层设想,捉住影响系统效能的亏弱环节和首要矛盾,重点攻坚和冲破。 精准施策,系统管理。以污水处置系统办事片区 (含水体)为单位,依照 “一区一策暠的准绳,制订管理、革新和扶植方案,兼顾调和河流、排水管网、污水处置厂等治理部分和单元职责,优化城市地表水体水位调和,强化管网革新扶植用地、资金等保障,健全费价和投融资机制,慢慢推动 “厂网一体化”“厂网河/湖一体化”。 建管并重,确保质量。落实城市当局主体义务,强化监视查抄;项目办法和机制扶植同步推动,成立城镇污水处置系统提质增效的长效机制;强化设想、施工、监理等从业信誉系统利用,指导项目扶植和举措措施运维单元发扬工匠精力,确保项目质量和运维效能。 公家介入,共治同享。积极其公家介入缔造前提,保障公家知情权。指导大众自发保护城市排水举措措施,不向水体、雨水搜集口排污,不私搭乱接收网。 (三)首要方针。 到2020年,地级和以上城市周全消弭黑臭水体,根基消弭城中村、老旧城区和城乡连系部糊口污水搜集处置举措措施空白,根基实现管网全笼盖和污水全搜集、全处置,根基消弭旱天污水直排。其他城市、县城污水处置系统效能较着晋升,糊口污水处置率别离到达95%、85%摆布。重点流域内城镇加速补齐短板,松花江、辽河、饮马河、查干湖沿江 (河、湖)城镇实现污水全搜集、全处置。切实处理重点建制镇、劣五类水体地点流域镇的糊口污水处置问题,加速推动建制镇糊口污水处置举措措施扶植。鼓动勉励长春市和辽河道域设市城市制订更高方针。 2、重点使命 (一)周全排查污水搜集处置举措措施。 对建成区各类市政排水口、城镇污水处置厂的搜集管网进行排查,同步摸清运营性排水、小我排水接入、污雨水混接错接等环境。杜绝经由过程模子摹拟猜测体例取代现场排查和检测。有前提的市 (州)、县 (市),依照权属和工作职责,稳步推动居平易近小区和公共建筑单元内部管网排查。在排查进程中应对峙规范操作,确保平安。展开工业废水纳管排查,一一排查接入市政污水搜集管网的工业企业纳管管位、排水体例、水质特点、水量等环境。各地要兼顾放置、分步推动,在2019年末前完成建成区污水搜集系统排查工作。 在周全排查根本上,成立和完美城镇污水搜集处置举措措施地舆消息 (GIS)系统。GIS 系统该当具有完美的管径、标高、材质、厂站范围、装备设置装备摆设等根基属性数据,并连系举措措施扶植、运转、养护、检测、管理和重点治理的排水单元和小我排水接入环境等消息实时更新,为城镇污水处置提质增效供给数据支持。此项工作在2020年2月底前完成。(省住房城乡扶植厅牵头,省生态情况厅、省天然资本厅介入,各地人平易近当局担任落实。以下均需各地人平易近当局落实,不再逐条列出) (二)加速举措措施革新与扶植。 1. 增强管网和糊口污水处置举措措施扶植。依照泉源施治为本、结尾截污为辅的准绳,加年夜城镇排污口管理力度,强化沿河分离排污口截污,实现科学截污纳管,根基消弭旱天污水直排。周全推动城中村、老旧城区和城乡连系部管网扶植,消弭未笼盖空白区。推动老旧污水管网革新、破损修复、淤积管道清淤。周全推动市政雨污水管道混接革新,稳步推动建筑小区、企事业单元内部雨污水管道混接革新,将混接、错接的糊口污水接入市政污水管网。(省住房城乡扶植厅担任) 现有城镇糊口污水处置举措措施不克不及知足糊口污水处置需要的地域,要加速新建、扩建或提标革新糊口污水处置举措措施,并以适度分离、便利再生操纵为准绳,公道结构。对城镇糊口污水处置举措措施近期难以笼盖的地域,要随机应变扶植分离污水处置举措措施,污水处置后达标排放。(省住房城乡扶植厅牵头,省生态情况厅、省天然资本厅介入) 2. 提高污水进厂浓度。调和水位调剂,降����APP低地表景不雅水体水位,革新沿河截污管道截流井、混接的雨水和合流制排水口,避免地表水倒灌进入污水管。地下水位较高地域,修复老化破损、错接混接的污水管道和查抄井,避免地下水入渗和雨水混入。施工排水应纳入城镇污水排入排水管网许可治理,以终究不排入污水处置厂为准绳设置施工降水的排水前途。鼓动勉励经由过程架设姑且管道的体例将水质较好的基坑或深基坑排水间接操纵或用在河流生态补水。(省住房城乡扶植厅、省水利厅按职责分工担任) 3. 削减雨天面源污染和合流制溢流污染。城市新区管网扶植均实施雨污分流制。有前提的已建城区要积极推动雨污分流革新,对暂不具有雨污分流革新前提的城区,经由过程泉源雨水减量、溢流口革新、截流井革新、管道截流、举措措施调蓄等办法削减合流制排水口溢流次数。对截流与调蓄的合流制污水,有前提的地域要纳入城市糊口污水搜集处置系统;现有举措措施能力不克不及知足要求的,应随机应变扶植分离型污水处置举措措施对合流制污水进行处置后排放。(省住房城乡扶植厅牵头,省天然资本厅介入) 4. 推动污水再生操纵。连系黑臭水体整治和水生态修复,将城镇污水处置厂再生水、分离污水处置举措措施尾水用在河流生态补水。鼓动勉励工业出产、城市绿化、道路打扫、车辆冲刷、建筑施工等利用再生水,节俭水资本。周全推动节水型城市扶植,实行节水减排,削减污水排放量。 (省住房城乡扶植厅牵头,省生态情况厅、省水利厅介入) 5. 妥帖处置措置污泥。污水处置举措措施发生的污泥应平安处置措置,不法污泥堆放点要一概予以取消。现有污泥处置措置举措措施该当具有污泥达标措置的能力。无污泥处置措置举措措施的,要在2019年末前建成投运。到2020年,地级和以上城市污泥无害化处置措置率到达90%以上。(省住房城乡扶植厅、省生态情况厅按职责分工担任) (三)强化管网扶植和革新质量管控。 1. 强化污水管网施工全进程监管。严把项目质量关,制止利用差劲管材,优先采取承插式橡胶圈接口钢筋混凝土管和球墨铸铁管,慎用化学建材管道。严酷规范有序施工,管道接口、管道根本、沟槽回填等要严酷依照施项目序操作,确保 “管土一体"。(省住房城乡扶植厅担任) 2. 严酷做好周密性查抄、完工验收和项目移交。排水举措措施隐藏项目隐藏前,该当经扶植单元、设想单元、施工单元、监理单元、治理和运转保护单元核验及格后方可进行隐藏。污水管网举措措施在交付利用前,必需经扶植单元、设想单元、运转保护单元结合查抄,未到达国度相干规范尺度要求的,不得交付利用。(省住房城乡扶植厅担任) (四)强化专业化运营保护。 1. 健全管网运维治理长效机制。充分治理步队,落实管网周期性检测评估轨制,慢慢成立以5-10年为一个排查周期的检测评估长效机制。分批、分期完玉成部污水搜集管网、泵站等举措措施权属普查和挂号造册,对排查发觉的无主管段或举措措施,应在恢复和保障功能的同时,稳步推动权属移交工作。周全推动以污水管网与污水处置厂联动 “厂网一体暠的体例运营保护管网,从运营机制上保障城镇污水搜集处置的系统性。 (省住房城乡扶植厅担任) 2. 实行绩效查核和按效付费轨制。城镇排水主管部分制订城镇污水处置提质增效绩效查核法子,在全生命周期根本上分析查核项目扶植质量、运维效力和治理程度,成立与污水处置厂进水浓度、进水水量、污水直排整治成效相干的绩效查核法子和目标系统。要以水情况质量改良、公家满足度等作为当局按效付费的主要参考根据,成立依结果肯定付出比例、赏罚并举的按效付费机制。(省住房城乡扶植厅、省成长鼎新委按职责分工担任) (五)强化排水接入治理。 1. 增强排水设想方案审查。对需要与城镇排水 (雨水、污水)举措措施相毗连的新建、改建、扩建项目,扶植单元该当依照排水设想方案扶植毗连管网等举措措施;未扶植毗连管网等举措措施的,不得投入利用。(省住房城乡扶植厅担任) 2. 优化污水接入治理和办事。市政排水举措措施扶植时,应对未接入市政排水举措措施的建筑小区 (含酒店、贸易分析体等公建)糊口污水进行接入。建成区内未接入城镇污水管网的新建居平易近或公共建筑,不得交付利用。小区楼宇、内部和公扶植施要实现雨污分流,鼓动勉励连系 “海绵城市暠扶植,泉源削减径流。强化运营性排水单元和小我排水治理,杜绝沿街运营性排水单元和小我污水间接排入雨水搜集口。相关主管部分和排水管网运转保护单元要连系污水管网扶植和革新,强化自动办事,为已有街边商铺供给 “污水收纳口",并严酷法律,确保污水有序接入污水管网。(省住房城乡扶植厅牵头,省生态情况厅介入) 3. 严酷污水排入排水管网许可。工业、建筑、餐饮、医疗等行业向城镇排水举措措施排放污水,该当依照 《城镇排水与污水处置条例》(国务院令第641号)和 《城镇污水排入排水管网许可治理法子》(住房城乡扶植部令第21号)申请领取污水排入排水管网许可。未获得许可证向城镇排水举措措施排放污水、不依照许可要求排放污水的,由城镇排水主管部分依法惩罚。鼓动勉励在城镇排水主管部分监视下,已获得污水排入排水管网许可的工业企业排水户与城镇污水处置厂运营保护单元签定拜托污水处置合同,依法商定拜托办事事项,城镇污水处置厂依照合同商定,监视工业企业排水行动,背反合同商定的依照合同商定补偿;对超标、超总量排放等背反法令律例的工业企业,由生态情况等部分依法惩罚。经处置后到达排入排水管网许可尺度的垃圾渗滤液可纳入污水处置厂同一消纳处置。 (省住房城乡扶植厅、省生态情况厅按职责分工担任) 成立健全排水户接进口挂号轨制。依托排水管网 GIS系统,成立接入市政管网的排水户排驳口名录,强化法律查抄,杜绝擅自接入排水管网环境产生。对未经答应接入形成雨污水混接的,依法惩罚并责令住手背法行动。排入排水管网的工业企业名称、接进口位置和首要排放污染物消息该当公示,接管公家监视,相干消息该当实现部分同享。 (省住房城乡扶植厅、省生态情况厅按职责分工担任) 4. 规范工业企业排水。稳步推动工业企业污水排放清退,已建有集中式工业污水处置举措措施的财产会聚区内的现有企业工业废水,准绳上要在2019年年末前全数退出城镇污水处置系统;其他现有企业工业废水要慢慢退出城镇污水处置系统。杜绝含有《污水分析排放尺度》 (GB138978-1996)中划定的第一类污染物和没法被城镇污水处置厂工艺有用去除特点污染因子的工业废水纳管排污。列入 《固定污染源排污许可分类治理名录》的工业企业排放的废水,不得排入城镇排水管网和城镇污水处置厂。(省生态情况厅牵头,省住房城乡扶植厅介入) 规范工业废水纳管排放治理,城镇排水主管部分对已接入城镇污水处置系统的工业排水户进行周全系统的排查和评估,将排查评估环境汇总并成立工业排水户档案。对经评估阐发认定不克不及到达污水排入排水管网许可相干要求的工业排水户,应依法责令期限完成整改。生态情况部分、城镇排水主管部分要健全高效法律机制,依法惩罚超排、偷排工业排水户。 (省生态情况厅、省住房城乡扶植厅按职责分工担任) (六)强化地表水位调和。 充实阐扬城市水体景不雅和内涝防治功能,杜绝盲目举高水位营建景不雅的做法。调和和优化排水口的水位标高与地表水体水位关系,避免地表水体水倒灌进入污水搜集系统。 (省住房城乡扶植厅牵头,省生态情况厅、省水利厅介入) (七)完美水体水质和污水排放尺度。 1. 完美城市水体水质尺度。按照城镇水体的功能定位和景不雅、生态、平安要求,依照脚踏实地、公道定级的准绳,科学制订分歧类型、分歧功能城市水体的水质尺度和监测评估方式。(省生态情况厅牵头,省住房城乡扶植厅介入) 2. 制订合流制污水处置举措措施雨天排放尺度。充实斟酌降雨时代早期雨水和合流制溢流集中、量年夜的现实特点,以削减雨天入河 (湖)污染物总量为根基起点,按照国度尺度科学公道制订合流制溢流污染净化举措措施排放尺度,明白SS、COD、氨氮等要害水质目标的排放要求;或以污染物总量去除为基准制订污水处置厂雨天排放尺度和查核体例。 (省生态情况厅牵头,省住房城乡扶植厅介入) 3. 完美污水处置厂完工环保验收要求。充实斟酌城镇水情况质量改良方针和将来成长需求,根据 《扶植项目情况庇护治理条例》(国务院令第253号)完美触及城镇污水处置厂项目完工环保验收手艺要求。(省生态情况厅担任) (八)加速构成建制镇污水处置能力。 在当真阐发每一个重点建制镇生齿数目、栖身状态、居平易近糊口纪律的根本上,连系分歧建制镇的地形地貌、排水体例和去向等特点,对峙 “站网并举暠的准绳,连系常住生齿数目和平常糊口污水排放量,公道设想处置范围、选择管理模式和处置工艺,依照时限要求加速推动建制镇污水处置举措措施扶植。对可纳入城市污水搜集管网的近郊区重点建制镇,鼓动勉励城市管网向周边建制镇延长,充实阐扬已建市政管网的辐射功效,有用提高集中处置率。对不克不及纳入城市污水搜集管网的重点建制镇,依照经济合用的准绳,扶植污水处置举措措施,确保镇区内的居平易近糊口污水获得有用处置。(省住房城乡扶植厅担任) 3、保障办法 (一)落实工作义务。 各市 (州)、县 (市)人平易近当局要深入熟悉城镇污水处置提质增效对打好水污染防治攻坚战的主要意义,落实好主体义务,依照本方案的要求,制订当地区城镇污水处置系统提质增效实行打算。紧盯方针、明白使命、细化分工,把准要害环节和要害主体,采纳倒排工期、挂图作战等体例狠抓落实,确保各项使命定期完成,2年内获得较着成效。 (二)强化计划兼顾。 依法制订城镇污水搜集处置系统 (城镇排水与污水处置)专项计划,从 “厂网河/湖一体暠的系统角度动身,以水情况质量晋升、水生态功能优化为整体方针,以科学辨认城镇污水搜集处置系统焦点问题为根基条件,充实阐扬计划引领感化,兼顾城镇污水处置提质增效工作。对新建城区,基在降雨、水系、地下水等天然前提和成长定位、生齿范围等环境,公道制订城镇污水搜集处置系统成长方针和扶植目标,科学肯定办事分区、举措措施范围、排放尺度等,对峙集散连系,公道结构污水处置举措措施。对老旧城区,环绕水情况质量改良,以自力的污水办事片区为单位,制订基在办事片区的污水搜集、处置系统计划,随机应变调剂现行排水体系体例,明白革新和修复使命,加强系统性和实效性。 各地要抢抓机缘,兼顾研究、放置糊口污水处置举措措施扶植项目,积极争夺国度资金撑持,以市县为单元进行项目全体申报,避免申报项目小而散。 (省住房城乡扶植厅牵头,省天然资本厅、省生态情况厅介入) (三)加年夜资金撑持。 各级当局要对峙投入与工作使命相婚配的准绳,多渠道筹集资金,加年夜投入力度,成立健全资金保障机制,对本方案肯定的重点使命赐与重点撑持。依照抵偿污水处置和污泥措置举措措施运营本钱 (不含污水搜集和输送管网扶植运营本钱)并公道盈利的准绳,制订污水处置费尺度,并根据按期评估成果动态调剂,2020年末前实现城市污水处置费尺度与污水处置办事费尺度年夜体相当。兼顾利用污水处置费和财务补助,确保举措措施运维费用,特殊是排水管网运转保护和维修经费和管网周期性检测费用。撑持采取 “厂网一体暠 “厂网河/湖一体”的 PPP模式,指导社会本钱投入。鼓动勉励金融机构为城镇污水处置提质增效供给中持久信贷撑持。处所当局债券优先撑持城镇污水处置提质增效项目。推行规范股权、项目收益权、特许运营权等质押融资担保。 (省财务厅、省成长鼎新委、省处所金融监管局、省住房城乡扶植厅按职责分工担任) (四)强化用地保障。 严酷落实 《城镇排水与污水处置条例》,城乡计划和城镇排水与污水处置计划肯定的城镇排水与污水处置举措措施扶植用地,不得私行改变用处。城中村、老旧城区管网和污水处置举措措施扶植和革新,该当妥帖做好背章建筑撤除和拆迁工作,强化用地保障。(省天然资本厅牵头,省住房城乡扶植厅介入) (五)优化审批流程。 落实深化 “放管服暠鼎新和优化营商情况的要求,连系项目扶植项目行政审批轨制鼎新,成立城镇污水搜集、处置和再生操纵、污泥措置等举措措施扶植与革新项目标立项、用地、计划、开工、完工验收等审批绿色通道,严酷实施限时办结。城镇排水主管部分和运营保护单元该当强化排水接入办事,提高公家满足度。(省成长鼎新委、省天然资本厅、省住房城乡扶植厅按职责分工担任) (六)增强监视查抄。 省住房城乡扶植厅会同省直相关部分和单元,根据住房和城乡扶植部 《城镇污水处置工作查核暂行法子》,成立季度查核传递轨制,强化城镇污水处置提质增效工作查核,并将查核成果纳入市 (州)、县 (市)人平易近当局年度水污染防治工作绩效评定。(省住房城乡扶植厅牵头,省成长鼎新委、省财务厅、省生态情况厅、省天然情况厅、省水利厅介入) (七)鼓动勉励公家介入。 城镇排水主管部分、城镇污水搜集处置举措措施专业保护运营单元要经由过程网站、手机客户端等平台,为公家介入缔造前提,保障公家知情权。各地要放置专人期限打点大众举报赞扬的污水直排、排水接入办事等问题。采纳大众脍炙人口的宣扬体例,指导大众自发保护管网等举措措施,鼓动勉励大众监视管理成效,构成全平易近介入的管理空气。(省住房城乡扶植厅牵头,省生态情况厅介入) 附件:1.提标革新城镇污水处置厂清单 2.扩能革新城镇污水处置厂清单 3.建制镇糊口污水处置举措措施扶植使命清单
吉林省会镇污水处置提质增效实行方案（2019-2020年）来历:北极星水处置网 所属频道:水处置要害词:污水处置提质增效糊口污水搜集处置吉林
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